Lima BV mod Vlaams Gewest (C-295/25)

Foreløbig udgave

DOMSTOLENS DOM (Første Afdeling)

22. oktober 2026 (*)

» Præjudiciel forelæggelse – landbrug og fiskeri – økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter – forordning (EU) 2018/848 – artikel 5, litra d) og e) – artikel 7, litra a)-c) – del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II – anvendelse af visse produkter og stoffer i forarbejdningen af økologiske fødevarer – pulver, som er blevet certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, der fra naturens side har et højt indhold af calciumcarbonat – kvalificering – mineraler – økologisk landbrugsingrediens – anvendelse i økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf – tilladelse «

I sag C-295/25,

angående en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 267 TEUF, indgivet af Raad van State (øverste domstol i forvaltningsretlige sager, Belgien) ved afgørelse af 9. april 2025, indgået til Domstolen den 23. april 2025, i sagen

Lima

mod

Vlaams Gewest,

har

DOMSTOLEN (Første Afdeling),

sammensat af afdelingsformanden, F. Biltgen, og dommerne S. Gervasoni, A. Kumin, I. Ziemele, og M. Bošnjak (refererende dommer),

generaladvokat: J. Richard de la Tour,

justitssekretær: V. Di Bucci,

på grundlag af den skriftlige forhandling,

efter at der er afgivet indlæg af:

–        Lima BV ved advocate A. Mahy og advocaat E. van Nuffel d’Heynsbroeck,

–        Vlaams Gewest ved advocaten E. Missault, S. Ronse og D. Smets,

–        den italienske regering ved S. Fiorentino, som befuldmægtiget, bistået af avvocati dello Stato L. Vignato,

–        Europa-Kommissionen ved A. Dawes og M. ter Haar, som befuldmægtigede,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse i retsmødet den 16. april 2026,

afsagt følgende

Dom

1        Anmodningen om præjudiciel afgørelse vedrører fortolkningen af artikel 7, litra b) og c), samt del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning  (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 (EUT 2018, L 150, s. 1, berigtiget i EUT 2019, L 305, s. 59).

2        Denne anmodning er blevet indgivet i forbindelse med en tvist mellem Lima BV og Vlaams Gewest (regionen Flandern, Belgien) vedrørende forbuddet nedlagt af Departement Landbouw en Visserij (landbrugs- og fiskeriministerium, Belgien) under Vlaamse Overheid (den italienske regering, Belgien) mod at anvende pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, i fremstillingen af plantebaserede økologiske drikkevarer.

 Retsforskrifter

 EU-retten

 Forordning (EF) nr. 852/2004

3        Artikel 2, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (EUT 2004, L 139, s. 1) indeholder følgende definitioner:

»I denne forordning forstås ved:

[…]

m)      »forarbejdning«: enhver handling, der sikrer en væsentlig ændring af det oprindelige produkt, bl.a. ved varmebehandling, røgning, saltning, modning, tørring, marinering, ekstraktion, ekstrudering eller en kombination af disse processer

n)      »uforarbejdede produkter«: fødevarer, der ikke er blevet forarbejdet, og omfatter produkter, der f.eks. er blevet adskilt, parteret, kløvet, udskåret, udbenet, hakket, afhudet, flået, formalet, opskåret, renset, afpudset, afskallet, pillet, knust, kølet, frosset, dybfrosset eller optøet

o)      »forarbejdede produkter«: fødevarer, der fremkommer ved forarbejdning af uforarbejdede produkter. Disse produkter kan indeholde stoffer, der er nødvendige for fremstillingen eller for at give produkterne særlige egenskaber.«

 Forordning (EF) nr. 1925/2006

4        Artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1925/2006 af 20. december 2006 om tilsætning af vitaminer og mineraler samt visse andre stoffer til fødevarer (EUT 2006, L 404, s. 26) bestemmer:

»Som tilsætning til fødevarer i medfør af denne forordning må kun anvendes de vitaminer og mineraler, der er opført på listen i bilag I, i de former, der er opført på listen i bilag II.«

5        Calcium indgår blandt de »mineraler«, der er opregnet i bilag I til denne forordning, og calciumcarbonat er omtalt på listen over »mineraler« i bilag II til nævnte forordning.

 Forordning (EF) nr. 1333/2008

6        Artikel 3, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer (EUT 2008, L 354, s. 16) har følgende ordlyd:

»Ved anvendelsen af denne forordning gælder desuden følgende definitioner:

a)      »fødevaretilsætningsstof«: ethvert stof, der normalt ikke indtages som en fødevare i sig selv og normalt ikke anvendes som en karakteristisk ingrediens i fødevarer, hvad enten det har næringsværdi eller ej, og som, hvis det bevidst tilsættes fødevarer med et teknologisk formål i forbindelse med fremstillingen, forarbejdningen, tilberedningen, behandlingen, emballeringen, transporten eller opbevaringen, resulterer i, eller med rimelighed forventes at resultere i, at det eller dets biprodukter direkte eller indirekte bliver en bestanddel af de pågældende fødevarer.

Følgende betragtes dog ikke som fødevaretilsætningsstoffer:

[...]

ii)      fødevarer, hvad enten de er i tørret eller koncentreret form, herunder aromaer, som tilsættes under fremstilling af sammensatte fødevarer på grund af deres aromatiske, smagsmæssige eller ernæringsmæssige egenskaber, og som samtidig har en sekundær farvevirkning

[...]

b)      »teknisk hjælpestof«: ethvert stof, der:

i)      ikke indtages som en fødevare i sig selv

ii)      med forsæt anvendes ved forarbejdningen af råvarer, fødevarer eller disses ingredienser for at opfylde et bestemt teknologisk formål under behandlingen eller forarbejdningen, og

iii)      kan resultere i, at der i det færdige produkt findes en utilsigtet, men teknisk uundgåelig rest af dette stof eller derivater deraf, under forudsætning af at disse reststoffer ikke udgør en sundhedsfare og ikke indvirker teknologisk på det færdige produkt

[...]«

 Forordning (EF) nr. 1169/2011

7        Artikel 2, stk. 2, litra f), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 af 25. oktober 2011 om fødevareinformation til forbrugerne, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 og (EF) nr. 1925/2006 og om ophævelse af Kommissionens direktiv 87/250/EØF, Rådets direktiv 90/496/EØF, Kommissionens direktiv 1999/10/EF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF, Kommissionens direktiv 2002/67/EF og 2008/5/EF og Kommissionens forordning (EF) nr. 608/2004 (EUT 2011, L 304, s. 18) fastsætter:

»Endvidere forstås ved:

[...]

f)      »ingrediens«: ethvert stof eller produkt, herunder aromaer, fødevaretilsætningsstoffer og fødevareenzymer, og enhver bestanddel af en sammensat ingrediens, der anvendes ved fremstilling eller tilberedning af en fødevare, og som stadig findes i færdigvaren, eventuelt i ændret form; restkoncentrationer betragtes ikke som ingredienser

[...]«

 Forordning 2018/848

8        51. betragtning til forordning 2018/848 er affattet således:

»Erhvervsdrivende, der producerer økologiske fødevarer eller foder, bør følge passende procedurer, som er baseret på en systematisk identifikation af kritiske forarbejdningstrin, for at sikre, at de forarbejdede produkter er i overensstemmelse med reglerne om økologisk produktion. Forarbejdede økologiske produkter bør produceres efter forarbejdningsmetoder, der garanterer, at produkternes økologiske karakteristika og egenskaber bevares i alle faser af den økologiske produktion.«

9        Denne forordnings artikel 2 med overskriften »Anvendelsesområde« bestemmer i stk. 1:

»Denne forordning finder anvendelse på følgende landbrugsprodukter, inklusive akvakultur- og biavlsprodukter, der er opført i bilag I til TEUF, og på produkter, som stammer fra disse produkter, hvis sådanne produkter er eller er beregnet til at blive produceret, tilberedt, mærket, distribueret, markedsført, importeret til eller eksporteret fra [Den Europæiske Union]:

a)      levende eller uforarbejdede landbrugsprodukter, herunder frø og andet planteformeringsmateriale

b)      forarbejdede landbrugsprodukter til konsum

c)      foder.

Denne forordning finder også anvendelse på visse andre produkter med tæt forbindelse til landbruget, som er opført på listen i bilag I til denne forordning, hvis de er eller er beregnet til at blive produceret, tilberedt, mærket, distribueret, markedsført, importeret til eller eksporteret fra Unionen.«

10      Nævnte forordnings artikel 3 med overskriften »Definitioner« har følgende ordlyd:

»I denne forordning forstås ved:

[…]

51)      »ingrediens«: en ingrediens som defineret i artikel 2, stk. 2, litra f), i forordning [...] nr. 1169/2011 eller, for andre produkter end fødevarer, alle stoffer eller produkter, der er anvendt til produktion eller tilberedning af produkter, og som stadig findes i færdigvaren, eventuelt i ændret form

[...]

61)      »fødevaretilsætningsstof«: et fødevaretilsætningsstof som defineret i artikel 3, stk. 2, litra a), i [forordning nr. 1333/2008]

[...]

65)      »teknisk hjælpestof«: et teknisk hjælpestof som defineret i artikel 3, stk. 2, litra b), i forordning [...] nr. 1333/2008 for fødevarer og i artikel 2, stk. 2, litra h), i [Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1831/2003 af 22. september 2003 om fodertilsætningsstoffer (EUT 2003, L 268, s. 29)] for foder

[...]

71)      »uforarbejdede produkter«: uforarbejdede produkter som defineret i artikel 2, stk. 1, litra n), i [forordning nr. 852/2004], uanset emballerings- eller mærkningsaktiviteter

72)      »forarbejdede produkter«: forarbejdede produkter som defineret i artikel 2, stk. 1, litra o), i forordning (EF) nr. 852/2004, uanset emballerings- eller mærkningsaktiviteter

73)      »forarbejdning«: forarbejdning som defineret i artikel 2, stk. 1, litra m), i forordning (EF) nr. 852/2004; dette omfatter anvendelse af stoffer som omhandlet i artikel 24 og 25 i nærværende forordning, men omfatter ikke emballerings- og mærkningsaktiviteter

74)      »økologiske produkters og omlægningsprodukters integritet«: den omstændighed, at produktet ikke udviser manglende overholdelse af kravene, som:

a)      i nogen fase af produktionen, tilberedningen og distributionen påvirker produktets økologiske eller omlægningsrelaterede karakteristika, eller

b)      er gentaget eller tilsigtet

[…]«

11      Artikel 5 med overskriften »Generelle principper« i forordning 2018/848 er sålydende:

»Økologisk produktion er et bæredygtigt forvaltningssystem, der bygger på følgende generelle principper:

[…]

d)      produktion af en bred vifte af fødevarer og andre landbrugsprodukter og akvakulturprodukter af høj kvalitet, der imødekommer forbrugernes efterspørgsel efter varer, som produceres ved hjælp af processer, der ikke er til skade for miljøet, menneskers sundhed, plantesundheden eller dyrs sundhed og velfærd

e)      sikring af integriteten af økologisk produktion i alle faser af produktionen, tilberedningen og distributionen af fødevarer og foder

[...]«

12      Artikel 7 i forordning 2018/848 med overskriften »Særlige principper, der gælder for forarbejdning af økologiske fødevarer«, bestemmer:

»Produktionen af forarbejdede økologiske fødevarer skal navnlig bygge på følgende særlige principper:

a)      Økologiske fødevarer skal fremstilles af økologiske landbrugsingredienser.

b)      Anvendelsen af fødevaretilsætningsstoffer, ikkeøkologiske ingredienser med hovedsagelig teknologiske og organoleptiske funktioner samt mikronæringsstoffer og tekniske hjælpestoffer skal begrænses til et minimum og tillades kun, hvor der er et grundlæggende teknologisk behov herfor, eller af særlige ernæringsmæssige årsager.

c)      Der må ikke anvendes stoffer og forarbejdningsmetoder, der kan være vildledende med hensyn til produktets sande karakter.

[...]«

13      Denne forordnings artikel 15 med overskriften »Regler om produktion af alger og akvakulturdyr« fastsætter følgende i stk. 1:

»Erhvervsdrivende, der producerer alger og akvakulturdyr, skal navnlig overholde de detaljerede produktionsregler, der er fastsat i bilag II, del III, [...]«

14      Nævnte forordnings artikel 16 med overskriften »Regler om produktion af forarbejdede fødevarer« foreskriver:

»1.      Erhvervsdrivende, der producerer forarbejdede fødevarer, skal navnlig overholde de detaljerede produktionsregler, der er fastsat i bilag II, del IV, og i eventuelle gennemførelsesretsakter som omhandlet i stk. 3.

[...]

3.      [Europa-]Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter, hvilke teknikker der er tilladt til forarbejdning af fødevarer.

[...]«

15      Samme forordnings artikel 24 med overskriften »Godkendelse af produkter og stoffer til anvendelse i økologisk produktion« har følgende ordlyd:

»1.      Kommissionen kan give tilladelse til, at visse produkter og stoffer anvendes i økologisk produktion, og skal opføre alle sådanne tilladte produkter og stoffer på begrænsede lister med henblik på følgende formål:

a)      som aktivstoffer, der skal bruges i plantebeskyttelsesmidler

b)      som gødningsstoffer, jordforbedringsmidler og næringsstoffer

c)      som ikkeøkologiske fodermidler af vegetabilsk eller animalsk oprindelse eller alge- eller gæroprindelse eller som fodermidler af mikrobiel eller mineralsk oprindelse

d)      som fodertilsætningsstoffer og tekniske hjælpestoffer

e)      som midler til rengøring og desinficering af damme, bure, tanke, […]

f)      som midler til rengøring og desinficering i bygninger og anlæg til planteproduktion […]

g)      som produkter, der anvendes til rengøring og desinficering i forarbejdnings- og oplagringsfaciliteter.

2.      Kommissionen kan i tillæg til de produkter og stoffer, der er tilladt i overensstemmelse med stk. 1, give tilladelse til, at visse produkter og stoffer anvendes i produktion af forarbejdede økologiske fødevarer og af gær anvendt som fødevare eller foder, og skal opføre alle sådanne tilladte produkter og stoffer på begrænsede lister med henblik på følgende formål:

a)      som fødevaretilsætningsstoffer og tekniske hjælpestoffer

b)      som ikkeøkologiske landbrugsingredienser, der skal anvendes til produktion af forarbejdede økologiske fødevarer

c)      som tekniske hjælpestoffer til produktion af gær og gærprodukter.

[...]

4.      Tilladelse til anvendelse af de produkter og stoffer, der er omhandlet i stk. 2, i produktion af forarbejdede økologiske fødevarer eller i produktion af gær anvendt som fødevare eller foder er underlagt principperne i kapitel II og følgende kriterier, der skal vurderes som en helhed:

a)      Alternative produkter eller stoffer, der er tilladt i henhold til denne artikel, eller teknikker, der overholder denne forordning, findes ikke.

b)      Det er umuligt at producere eller konservere fødevaren eller at opfylde bestemte ernæringsmæssige krav, som er fastsat i medfør af EU-lovgivningen, uden anvendelse af disse produkter eller stoffer.

c)      De forekommer i naturen og må kun have undergået mekaniske, fysiske, biologiske, enzymatiske eller mikrobielle processer, medmindre produkter eller stoffer fra sådanne kilder ikke findes i tilstrækkelige mængder eller kvaliteter.

d)      En økologisk ingrediens er ikke til rådighed i tilstrækkelig mængde.

[...]

9.      Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter om tilladelse eller tilbagetrækning af tilladelse af produkter og stoffer, jf. stk. 1 og 2, som må anvendes i økologisk produktion i almindelighed og i produktion af forarbejdede økologiske fødevarer i særdeleshed, og om fastlæggelse af procedurer, der skal følges ved udstedelse af sådanne tilladelser og ved udarbejdelse af lister over sådanne produkter og stoffer og, hvor det er relevant, beskrivelse af disse, krav til sammensætning af dem og anvendelsesbetingelser for dem.

[...]«

16      Følgende fremgår af del III, punkt 2.2.1, i bilag II til forordning 2018/848:

»Indsamling af vilde alger og dele heraf betragtes som økologisk produktion, forudsat at:

a)      voksestederne er sundhedsmæssigt egnede og er karakteriseret ved høj økologisk kvalitet som defineret i direktiv 2000/60/EF eller er af en kvalitet, der svarer til:

–      produktionsområder, der er klassificeret som A og B i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 [...], indtil den 13. december 2019, eller

–      de tilsvarende klassificerede områder fastsat i de gennemførelsesretsakter, som Kommissionen har vedtaget i overensstemmelse med artikel 18, stk. 8, i forordning (EU) 2017/625, fra den 14. december 2019

b)      indsamlingen ikke væsentligt påvirker det naturlige økosystems stabilitet eller bevarelsen af arterne i indsamlingsområdet.«

17      Del IV, punkt 2, i bilag II til denne forordning er affattet således:

»Detaljerede krav til produktion af forarbejdede fødevarer

[...]

2.2.      Anvendelse af visse produkter og stoffer til forarbejdning af fødevarer

2.2.1.      Kun fødevaretilsætningsstoffer, tekniske hjælpestoffer og ikkeøkologiske landbrugsingredienser, der i henhold til artikel 24 eller 25 er tilladt til anvendelse i økologisk produktion, samt de produkter og stoffer, der er omhandlet i punkt 2.2.2, må anvendes ved forarbejdning af fødevarer [...]

2.2.2.      Ved forarbejdningen af fødevarer må følgende produkter og stoffer anvendes:

[...]

f)      mineraler (herunder sporstoffer), vitaminer, aminosyrer og mikronæringsstoffer, forudsat:

i)      at deres anvendelse i fødevarer til almindeligt konsum er »direkte retligt foreskrevet« forstået som direkte påkrævet af bestemmelser i EU-retten eller bestemmelser i national ret, der er forenelige med EU-retten, med den konsekvens, at fødevaren overhovedet ikke må markedsføres som fødevare til almindeligt konsum, hvis disse mineraler, vitaminer, aminosyrer eller mikronæringsstoffer ikke er tilsat, eller

ii)      for så vidt angår fødevarer, der markedsføres som havende bestemte egenskaber eller virkninger i forhold til sundhed eller ernæring eller i forhold til behovene hos særlige grupper af forbrugere

–      i de produkter, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a) og b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 [...], at anvendelsen heraf er tilladt i henhold til nævnte forordning og retsakter, der er vedtaget på grundlag af nævnte forordnings artikel 11, stk. 1, om de pågældende produkter, eller […]

–      i produkter, der er omfattet af Kommissionens direktiv 2006/125/EF [...], at anvendelsen heraf er tilladt i henhold til nævnte direktiv.«

 Gennemførelsesforordning (EU) 2021/1165

18      Artikel 7, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1165 af 15. juli 2021 om godkendelse af visse produkter og stoffer til anvendelse i økologisk produktion og udarbejdelse af lister over disse (EUT 2021, L 253, s. 13) bestemmer:

»Med henblik på artikel 24, stk. 2, litra b), i forordning [...] 2018/848 må kun de ikkeøkologiske landbrugsingredienser, der er opført i del B i bilag V til nærværende forordning, anvendes i produktionen af forarbejdede økologiske fødevarer, forudsat at deres anvendelse er i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-retten, og, hvis det er relevant, i overensstemmelse med nationale bestemmelser, der bygger på EU-retten.«

19      Bilag V, del B, til denne gennemførelsesforordning med overskriften »Godkendte ikkeøkologiske landbrugsingredienser, der kan anvendes i produktion af forarbejdede økologiske fødevarer som omhandlet i artikel 24, stk. 2, litra b), i forordning [...] 2018/848«, indeholder en tabel, hvori bl.a. følgende omtales:

»Algae Arame (Eisenia bicyclis), uforarbejdet samt varer, der direkte er forbundet med denne alge, og som har undergået en første bearbejdning.

Algae Hijiki (Hizikia fusiforme), uforarbejdet samt varer, der direkte er forbundet med denne alge, og som har undergået en første bearbejdning.«

 Tvisten i hovedsagen og de præjudicielle spørgsmål

20      Lima er et belgisk selskab, der markedsfører to drikkevarer, som er mærket som økologiske, og som er henholdsvis risbaseret og havrebaseret, og hvori en karakteristisk ingrediens er algen Lithothamnium calcareum, der indsamles blandt vilde alger, som er certificeret som økologiske.

21      Den 13. april 2023 vedtog et tilsynsorgan, efter at det bl.a. havde fastslået, at etiketteringen og den tekniske beskrivelse af disse drikkevarer fremhævede omtalen »calciumrig«, en certificeringsafgørelse med en advarsel til dette selskab, eftersom nævnte drikkevarer var mærket og markedsført som økologiske produkter, selv om der var tale om produkter, der ikke var i overensstemmelse med reglerne.

22      I begrundelsen for denne afgørelse anførte tilsynsorganet, at tilsætningen af calciumrige rester af døde alger udgjorde en berigelse af økologiske produkter, som er i strid med del IV, punkt 2.2, i bilag II til forordning 2018/848. Dette organ fandt i denne henseende, at der skulle sondres mellem på den ene side friske alger, som er et landbrugsprodukt, hvis indsamling og forarbejdning giver et produkt, der kan certificeres som økologisk, og på den anden side det calciumskelet, der fremkommer ved kalcificeringen af døde alger.

23      Den 26. maj 2023 indgav Lima en administrativ klage over nævnte afgørelse til den flamske regerings landbrugs- for fiskeriministerium.

24      Ved afgørelse af 18. december 2023 fastslog dette ministerium, at pulver, som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, udgjorde et »mineral«, og at dette pulver ikke måtte anvendes i forarbejdningen af de omhandlede økologiske fødevarer, eftersom anvendelsen heraf ikke er »direkte retligt foreskrevet« som omhandlet i del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til forordning 2018/848. Nævnte ministerium tiltrådte dermed advarslen over for Lima og pålagde, at tilsætningen af nævnte pulver til økologiske plantebaserede drikkevarer, uanset om pulveret er certificeret som økologisk, skulle bringes til ophør senest den 1. januar 2024.

25      Den 15. januar 2024 har Lima anlagt sag med påstand om annullation af denne afgørelse ved Raad van State (øverste domstol i forvaltningsretlige sager, Belgien), som er den forelæggende ret.

26      Den forelæggende ret har anført, at det følger af punkt 12 i dokumentet med titlen »Frequently asked questions on organic rules« (»Ofte stillede spørgsmål om reglerne før økologi«), som Kommissionen offentliggjorde den 30. november 2023, at hovedfunktionen for Lithothamnium calcareum i forarbejdet foder er tilsætning af calcium, og denne alges hovedindhold er calciumcarbonat, som er et mineral, hvis anvendelse i økologisk fremstilling kræver tilladelse i henhold til del IV, punkt 2.2.2, i bilag II til forordning 2018/848.

27      Den forelæggende ret har fremhævet, at parterne i hovedsagen bl.a. er uenige om de konsekvenser, der skal drages af dom af 29. april 2021, Natumi (C-815/19, herefter »Natumi-dommen«, EU:C:2021:336), hvori Domstolen fastslog, at et pulver fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum som ikkeøkologisk ingrediens af landbrugsoprindelse ikke måtte anvendes i forarbejdningen af økologiske fødevarer såsom økologiske ris- og sojadrikke med henblik på at berige disse drikkevarer med calcium.

28      Den forelæggende ret ønsker i denne henseende oplyst, om ønsket om, at de strenge regler for tilsætning af produkter og stoffer som mineraler i fremstillingen af økologiske fødevarer økologiske produkter ikke omgås, hvilket ønske følger af nævnte doms præmis 69 og 70, er en betragtning, der fortsat er relevant med hensyn til den økologisk certificerede alge Lithothamnium calcareum.

29      Den forelæggende ret har endvidere anført, at nævnte dom vedrørte fortolkningen af en lovgivning, som ikke længere er i kraft, og som i visse henseender adskilte sig fra forordning 2018/848.

30      Den forelæggende ret ønsker følgelig oplyst, om forordning 2018/848 tillader, at der i forarbejdningen af økologiske fødevarer anvendes et pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum som økologisk ingrediens af landbrugsoprindelse, eller om de strenge tilladelsesregler for mineraler, som fremgår af del IV, punkt 2.2.2, litra f), i bilag II til denne forordning skal anvendes, uanset om denne ingrediens er økologisk.

31      På denne baggrund har Raad van State (øverste domstol i forvaltningsretlige sager) besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:  

»Skal del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til, sammenholdt med artikel 7, litra b) og c), i forordning [2018/848], fortolkes således, at anvendelsen af pulver, der er blevet certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen [L]ithothamnium calcareum, der fra naturens side har et højt indhold af calciumcarbonat, ved forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum er omfattet af del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til forordning [2018/848] og dermed er forbudt, eftersom anvendelsen af calcium i fødevarer til almindeligt konsum ikke er direkte retligt foreskrevet?«

 Anmodningen om genåbning af retsforhandlingernes mundtlige del

32      Ved dokument indleveret til Domstolens Justitskontor den 11. maj 2026 har Lima anmodet om, at retsforhandlingernes mundtlige del genåbnes i henhold til artikel 83 i Domstolens procesreglement.

33      Til støtte for anmodningen har Lima i det væsentlige gjort gældende, at selskabet er uenigt i visse vurderinger i generaladvokatens forslag til afgørelse. Lima har nærmere bestemt gjort gældende, at pulver, der fremstilles af algen Lithothamnium calcareum, ikke kan kvalificeres som »fødevaretilsætningsstof«.

34      Det følger af procesreglementets artikel 83, at Domstolen til enhver tid, efter at have hørt generaladvokaten, ved kendelse kan bestemme, at retsforhandlingernes mundtlige del skal genåbnes, navnlig hvis den finder, at sagen er utilstrækkeligt oplyst, eller såfremt en part, efter at denne del af retsforhandlingerne er afsluttet, er fremkommet med nye oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er af afgørende betydning for Domstolens afgørelse, eller såfremt sagen bør afgøres på grundlag af et argument, som ikke har været drøftet af parterne eller de berørte parter, som er omfattet af artikel 23 i statutten for Den Europæiske Unions Domstol.

35      For det første skal det i denne henseende bemærkes, at der i statutten for Den Europæiske Unions Domstol og i procesreglementet ikke er fastsat en mulighed for, at parterne kan afgive indlæg som svar på generaladvokatens forslag til afgørelse. Endvidere skal generaladvokaten i medfør af artikel 252, stk. 2, TEUF fuldstændig upartisk og uafhængigt offentligt fremsætte begrundede forslag til afgørelse af de sager, som i henhold til statutten for Den Europæiske Unions Domstol kræver dennes medvirken. Domstolen er hverken bundet af forslaget til afgørelse eller af den begrundelse, hvorpå generaladvokaten har støttet det. En parts uenighed med generaladvokatens forslag til afgørelse, uanset hvilke spørgsmål der undersøges heri, kan derfor ikke i sig selv udgøre et forhold, som kan begrunde genåbning af retsforhandlingernes mundtlige del (jf. i denne retning dom af 12.5.2026, Meta Platforms Ireland (Rimelig kompensation), C-797/23, EU:C:2026:395, præmis 25 og den deri nævnte retspraksis).

36      For det andet finder Domstolen under alle omstændigheder, at den, henset til alle de oplysninger, som den råder over, er tilstrækkeligt oplyst til at kunne træffe afgørelse om anmodningen om præjudiciel afgørelse.

37      Under disse omstændigheder finder Domstolen, efter at have hørt generaladvokaten, at det er ufornødent at genåbne retsforhandlingernes mundtlige del.

 Om det præjudicielle spørgsmål

38      Med spørgsmålet ønsker den forelæggende ret nærmere bestemt oplyst, om del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til forordning 2018/848, sammenholdt med denne forordnings artikel 7, litra b) og c), skal fortolkes således, at pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, tilhører kategorien »mineraler«, som henhører under del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til nævnte forordning.

39      Det fremgår af forelæggelsesafgørelsen, at den forelæggende ret, hvis det ikke forholder sig således, nærer tvivl om, hvorvidt dette pulver, der er certificeret som økologisk, udgør en »økologisk landbrugsingrediens« som omhandlet i artikel 7, litra a), i forordning 2018/848, som det ikke er forbudt at anvende i forarbejdning af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf.

40      Det forelagte spørgsmål skal derfor omformuleres, således at det med dette spørgsmål skal afgøres, om del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til forordning 2018/848, sammenholdt med denne forordnings artikel 7, litra a)-c), skal fortolkes således, at pulver, som er certificeret som økologisk, som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, og som anvendes i forarbejdning af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf, tilhører kategorien »mineraler«, der henhører under del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til nævnte forordning, eller om dette pulver udgør en »økologisk landbrugsingrediens« som omhandlet i forordningens artikel 7, litra a), som det ikke er forbudt at anvende i forarbejdning af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf.

41      Det følger af fast retspraksis, at der ved fortolkningen af en EU-retlig bestemmelse skal tages hensyn til dennes ordlyd, den sammenhæng, hvori den indgår, og de mål, der forfølges med den ordning, som den udgør en del af (jf. dom af 17.11.1983, Merck, 292/82, EU:C:1983:335, point 12, og af 1.8.2025, Alace og Canpelli, C-758/24 og C-759/24, EU:C:2025:591, præmis 91).

42      Det fremgår ligeledes af fast retspraksis, at fastlæggelsen af betydningen og rækkevidden af de udtryk, som ikke er defineret i EU-retten, og hvorom der ikke henvises til medlemsstaternes ret, skal ske efter deres normale betydning i sædvanlig sprogbrug, idet der skal tages hensyn til den sammenhæng, hvori de anvendes, og de mål, der forfølges med den lovgivning, som de udgør en del af (dom af 16.7.2026, Knocknamona og Massey, C-27/25 og C-356/25, EU:C:2026:596, præmis 40 og den deri nævnte retspraksis).

43      Det skal bemærkes, at det følger af artikel 16 i forordning 2018/848, at erhvervsdrivende, der producerer forarbejdede fødevarer, navnlig skal overholde de detaljerede produktionsregler, der er fastsat i del IV i bilag II til denne forordning.

44      Del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til forordning 2018/848 gør nærmere bestemt anvendelsen af mineraler i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum, såsom de i hovedsagen omhandlede plantebaserede drikkevarer, betinget af, at anvendelsen heraf er »direkte retligt foreskrevet«.

45      Det skal i denne henseende bemærkes, at hverken denne bestemmelse eller forordning 2018/848 i sin helhed definerer begrebet »mineraler«. Ifølge dette begrebs sædvanlige betydning vedrører det imidlertid elementer eller kemiske bestanddele, som ikke er af organisk art.

46      I det foreliggende tilfælde ses det med forbehold af den forelæggende rets efterprøvelse, at pulver, som er blevet certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, der fra naturens side har et højt indhold af calciumcarbonat, indeholder en organisk bestanddel. Dette pulver er således ikke et mineral.

47      Kategorien »mineraler« i del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til forordning 2018/848 skal følgelig forstås således, at denne kategori ikke omfatter pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum.

48      Denne konstatering er i overensstemmelse med Natumi-dommen, i hvis præmis 47 Domstolen fastslog, at algen Lithothamnium calcareum inden for området for Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (EUT 2007, L 189, s. 1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 af 5. september 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, for så vidt angår økologisk produktion, mærkning og kontrol (EUT 2008, L 250, s. 1), ikke umiddelbart kan anses for at være et mineral.

49      Det skal desuden afgøres, om begrebet »økologisk landbrugsingrediens« i artikel 7, litra a), i forordning 2018/848 skal fortolkes således, at dette begreb omfatter pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum.

50      Artikel 7, litra a), i forordning 2018/848 bestemmer, at produktionen af forarbejdede økologiske fødevarer bygger på princippet om, at økologiske fødevarer skal fremstilles af økologiske landbrugsingredienser.

51      Det skal i denne henseende bemærkes, at hverken denne bestemmelse eller forordning 2018/848 i sin helhed definerer begrebet »økologisk landbrugsingrediens«.

52      For det første skal det imidlertid bemærkes, at denne forordnings artikel 3, nr. 51), med hensyn til andre produkter end fødevarer definerer begrebet »ingrediens« som værende »alle stoffer eller produkter, der er anvendt til produktion eller tilberedning af produkter, og som stadig findes i færdigvaren, eventuelt i ændret form«. Med hensyn til fødevarer henviser denne bestemmelse til definitionen af begrebet »ingrediens« i artikel 2, stk. 2, litra f), i forordning nr. 1169/2011, som er affattet med en lignende ordlyd, men ligeledes præciserer, at det omfatter ethvert stof eller produkt, herunder aromaer, fødevaretilsætningsstoffer og fødevareenzymer, samt at restkoncentrationer ikke betragtes som ingredienser.

53      Disse bestemmelser indfører ingen forskel på grundlag af det pågældende produkts iboende egenskaber, herunder dets kemiske sammensætning, formålet med anvendelsen af produktet, såsom virkeliggørelsen af et ernæringstilskud, eller tidspunktet for anvendelsen heraf, f.eks. under fasen for forarbejdning af fødevaren.

54      Den af den forelæggende ret anførte omstændighed, at algen Lithothamnium calcareum fra naturens side er rig på calciumcarbonat, og at denne alge udgør et mineralsk salt på listen over mineraler i bilag I til forordning nr. 1925/2006 om tilsætning af vitaminer, mineraler og visse andre stoffer til fødevarer, er således ikke relevant.

55      Begrebet »ingrediens« som omhandlet i forordning 2018/848 skal følgelig fortolkes således, at dette begreb kan omfatte et pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum.

56      For det andet skal det bemærkes, at det følger af artikel 2, stk. 1, i forordning 2018/848, at denne forordning finder anvendelse på levende eller uforarbejdede landbrugsprodukter, forarbejdede landbrugsprodukter til konsum, foder samt visse andre produkter med tæt forbindelse til landbruget, som er opført på listen i bilag I til nævnte forordning.

57      Produktionen af alger er især reguleret ved artikel 15 i forordning 2018/848, hvorefter erhvervsdrivende, der producerer alger, navnlig skal overholde de detaljerede produktionsregler, der er fastsat i bl.a. del III i bilag II til forordningen.

58      Punkt 2.2.1 i del III i dette bilag II omtaler udtrykkeligt »[i]ndsamling af vilde alger og dele heraf«. Skelettet af den vilde alge Lithothamnium calcareum kan følgelig ikke adskilles fra denne alge inden for rammerne af forordning 2018/848.

59      Alt efter om tørringen af de sedimenter, som dette skelet består af, medfører en »væsentlig ændring« af disse sedimenter som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra m), i forordning nr. 852/2004, hvortil artikel 3, nr. 73), i forordning 2018/848 henviser, skal det pulver, som er certificeret som økologisk, og som opnås ved at rense, formale og tørre sedimenterne, anses for at indgå i enten de »levende eller uforarbejdede landbrugsprodukter«, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning 2018/848, eller i de »forarbejdede landbrugsprodukter til konsum«, som er omhandlet i denne forordnings artikel 2, stk. 1, litra b).

60      Det skal i øvrigt fremhæves, at algerne indgår i de »ikkeøkologiske landbrugsingredienser«, som er opregnet i del B i bilag V til gennemførelsesforordning 2021/1165, og som kan tilsættes i fødevarer i henhold til artikel 24, stk. 2, litra b), i forordning 2018/848. I præmis 42 i Natumi-dommen fastslog Domstolen endvidere, at pulver fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum skulle anses for at være en i dette tilfælde ikkeøkologisk »landbrugsingrediens«.

61      I lyset af det ovenfor anførte skal begrebet »økologisk landbrugsingrediens« i artikel 7, litra a), i forordning 2018/848 fortolkes således, at dette begreb omfatter pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum.

62      Denne fortolkning understøttes af den sammenhæng, hvori de omhandlede bestemmelser indgår.

63      Det skal i denne henseende bemærkes, at de særlige principper, der gælder for forarbejdning af økologiske fødevarer, er fastsat i artikel 7 i forordning 2018/848. I denne artikel 7, litra a), fastlægges princippet om, at økologiske fødevarer skal fremstilles af økologiske landbrugsingredienser, og det fremgår af samme artikel 7, litra b) og c), at anvendelsen af visse produkter og stoffer skal begrænses til et minimum og kun tillades, hvor der er et grundlæggende teknologisk behov herfor, eller af særlige ernæringsmæssige årsager, samt at stoffer og forarbejdningsmetoder, der kan være vildledende med hensyn til produktets sande karakter, ikke må anvendes.

64      Det skal herom fastslås, at anvendelsen af en økologisk landbrugsingrediens, såsom pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf, ikke strider mod de principper, der er fastlagt i artikel 7, litra b) og c), i forordning 2018/848.

65      For det første vedrører artikel 7, litra b), i forordning 2018/848, hvori anføres de produkter og stoffer, hvis anvendelse skal begrænses i forarbejdningen af økologiske fødevarer, kun fødevaretilsætningsstoffer, ikkeøkologiske ingredienser med hovedsagelig teknologiske og organoleptiske funktioner samt mikronæringsstoffer og tekniske hjælpestoffer.

66      Det skal i denne henseende bemærkes, at forordning 2018/848 ikke indeholder en definition af begrebet »mikronæringsstoffer«. Del IV, punkt 2.2.2, litra f), i bilag II til denne forordning omtaler imidlertid mikronæringsstoffer som en særskilt kategori i forhold til mineraler. Dermed udgør pulver, som er certificeret som økologisk, af algen Lithothamnium calcareum, og som anvendes i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf, ikke et »mikronæringsstof« som omhandlet i artikel 7, litra b), i forordning 2018/848.

67      I artikel 3, nr. 61) og 65), i forordning 2018/848 henvises endvidere til definitionen af begreberne »fødevaretilsætningsstof« og »teknisk hjælpestof« i henholdsvis artikel 3, stk. 2, litra a) og b), i forordning nr. 1333/2008. Sidstnævnte bestemmelser omtaler blandt de elementer, som disse begreber udgøres af, den forsætlige anvendelse heraf for at opfylde et teknologisk formål.

68      Artikel 3, stk. 2, litra a), nr. ii), i forordning nr. 1333/2008 bestemmer nemlig, at fødevarer, som anvendes på grund af sine ernæringsmæssige egenskaber, og som samtidig har en sekundær farvevirkning, ikke betragtes som fødevaretilsætningsstoffer. På samme måde fremgår det af denne forordnings artikel 3, stk. 2, litra b), nr. ii), at anvendelsen af tekniske hjælpestoffer opfylder et teknologisk formål under behandlingen eller forarbejdningen.

69      Det følger heraf, at en ingrediens ikke kan betragtes som »fødevaretilsætningsstof« eller »teknisk hjælpestof«, når denne ingrediens alene anvendes med et ernæringsmæssigt formål.

70      I det foreliggende tilfælde fremgår det ikke klart af anmodningen om præjudiciel afgørelse, at det i hovedsagen omhandlede pulver, som er certificeret som økologisk, anvendes med andre end ernæringsmæssige formål, nemlig calciumberigelse, ligesom Kommissionen i sine skriftlige bemærkninger har anført, at den eneste kendte anvendelse af pulver, der fremstilles af algen Lithothamnium calcareum, i fødevareindustrien består i at tjene som kilde til calcium og magnesium, som fødevareingrediens eller som kosttilskud.

71      Det følger heraf, at begreberne »fødevaretilsætningsstof« eller »teknisk hjælpestof«, som er omtalt i artikel 7, litra b), i forordning 2018/848, skal fortolkes således, at disse begreber ikke tager sigte på pulver, som er certificeret som økologisk, af algen Lithothamnium calcareum, og som anvendes i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med ernæringsmæssige formål med henblik på calciumberigelse heraf.

72      Følgelig er en økologisk landbrugsingrediens, såsom pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, der anvendes i forarbejdningen af økologiske fødevarer med henblik på calciumberigelse heraf, ikke underlagt begrænsningerne i artikel 7, litra b), i forordning 2018/848.

73      Det i hovedsagen omhandlede pulver, som er certificeret som økologisk, henhører endvidere ikke under anvendelsesområdet for del IV, punkt 2.2.1, i bilag II til forordning 2018/848, som den forelæggende ret har omtalt, vedrørende fødevaretilsætningsstoffer og ikkeøkologiske tekniske hjælpestoffer, som i henhold til denne forordnings artikel 24 må anvendes i økologisk produktion.

74      For det andet er anvendelsen af en økologisk landbrugsingrediens som pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf heller ikke i strid med det princip, der er fastsat i artikel 7, litra c), i forordning 2018/848, dvs. at stoffer og forarbejdningsmetoder, der kan være vildledende med hensyn til produktets sande karakter, ikke må anvendes.

75      Anvendelsen af ikkeøkologiske landbrugsingredienser som kilde til mineraler i fremstillingen af et produkt, der er mærket og markedsføres som økologisk, kan ganske vist, ligesom tilsætningen af mineralske salte, vildlede forbrugeren med hensyn til produktets ingrediensers karakter, idet denne forbruger foranlediges til at tro, at de alle hidrører fra økologisk landbrug, eller med hensyn til de i nævnte produkt indeholdte mineralers oprindelse, idet forbrugeren foranlediges til at tro, at de hidrører fra økologiske landbrugsingredienser.

76      Det forholder sig imidlertid ikke således med hensyn til anvendelsen af en økologisk landbrugsingrediens, der fra naturens side er rig på mineraler, i det foreliggende tilfælde calcium, som ikke medfører nogen tvivl om karakteren af det pågældende produkts ingredienser eller om oprindelsen af de mineraler, der er indeholdt i dette produkt

77      Det skal endvidere fremhæves, at Domstolen i Natumi-dommens præmis 69 og 70 i det væsentlige fastslog, at en fortolkning af den lovgivning, der finder anvendelse, hvorefter de ved denne lovgivning fastsatte strenge regler om tilsætning af visse produkter og stoffer som mineraler i fremstillingen af økologiske fødevarer bliver uvirksomme, ikke kan lægges til grund.

78      Når dette er sagt, skal det bemærkes, at denne anmodning om præjudiciel afgørelse i modsætning til den, der gav anledning til nævnte dom, vedrører pulver, der er certificeret som økologisk, samt at den ved forordning 2018/848 fastsatte ordning ikke er identisk med den, der følger af forordning nr. 834/2007 og nr. 889/2008, som blev analyseret i nævnte dom. Som Domstolen i det væsentlige fastslog i Natumi-dommens præmis 71, indgår forordning 2018/848 nemlig i udviklingen inden for økologiske fødevarer, som tilsigter at begrænse tilsætning af ikkeøkologiske elementer i fødevarerne.

79      Hvad angår de formål, der forfølges med den i den foreliggende sag omhandlede lovgivning, skal det bemærkes, at det af 51. betragtning til forordning 2018/848 bl.a. fremgår, at forarbejdede økologiske produkter bør produceres efter forarbejdningsmetoder, der garanterer, at produkternes økologiske karakteristika og egenskaber bevares.

80      Økologisk produktion er desuden et bæredygtigt forvaltningssystem, der i henhold til artikel 5, litra d), i forordning 2018/848 tager sigte på at skabe en produktion af en bred vifte af fødevarer og andre landbrugsprodukter og akvakulturprodukter af høj kvalitet, der imødekommer forbrugernes efterspørgsel efter varer, som produceres ved hjælp af processer, der ikke er til skade for miljøet, menneskers sundhed, plantesundheden eller dyrs sundhed og velfærd, samt i overensstemmelse med denne forordnings artikel 5, litra e), at sikre integriteten af økologisk produktion i alle faser af produktionen, tilberedningen og distributionen af fødevarer og foder.

81      De særlige principper, som gælder for forarbejdning af økologiske fødevarer, og som er fastsat i artikel 7, litra b) og c), i forordning 2018/848, bidrager til virkeliggørelsen af formålet om produktion af en bred vifte af fødevarer og andre landbrugsprodukter og akvakulturprodukter af høj kvalitet samt til formålet om integriteten af den økologiske produktion, som er fastsat i denne forordnings artikel 5, litra d) og e).

82      Det fremgår i denne henseende af denne doms præmis 64, at anvendelsen af en økologisk landbrugsingrediens, såsom pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, i forarbejdningen af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf ikke strider mod disse principper. En sådan anvendelse er dermed ikke i strid med de formål, der forfølges med forordning 20181/848.

83      Det skal endvidere bemærkes, at hvis plantebaserede drikkevarer, der er rige på calcium, under ingen omstændigheder kunne mærkes og markedsføres som økologiske produkter, ville producenterne af disse drikkevarer være tilskyndede til at anvende ikkeøkologiske landbrugsingredienser eller endda ikkelandbrugsingredienser, hvilket strider mod formålet om produktion af en bred vifte af fødevarer og andre landbrugsprodukter og akvakulturprodukter af høj kvalitet samt formålet om integriteten af den økologiske produktion.

84      I lyset af samtlige ovenstående betragtninger skal det forelagte spørgsmål besvares med, at del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til forordning 2018/848, sammenholdt med denne forordnings artikel 7, litra a)-c), skal fortolkes således, at pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, ikke tilhører kategorien »mineraler«, der henhører under del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til nævnte forordning, men at dette pulver udgør en »økologisk landbrugsingrediens« som omhandlet i forordningens artikel 7, litra a), som det ikke er forbudt at anvende i forarbejdning af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf.

 Sagsomkostninger

85      Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den forelæggende ret, tilkommer det denne at træffe afgørelse om sagsomkostningerne. Bortset fra nævnte parters udgifter kan de udgifter, som er afholdt i forbindelse med afgivelse af indlæg for Domstolen, ikke erstattes.

På grundlag af disse præmisser kender Domstolen (Første Afdeling) for ret:

Del IV, punkt 2.2.1 og 2.2.2, i bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 834/2007, sammenholdt med artikel 7, litra a)-c), i forordning 2018/848,

skal fortolkes således, at

pulver, som er certificeret som økologisk, og som er fremstillet af rensede, formalede og tørrede sedimenter af algen Lithothamnium calcareum, ikke tilhører kategorien »mineraler«, der henhører under del IV, punkt 2.2.2, litra f), nr. i), i bilag II til denne forordning, men at dette pulver udgør en »økologisk landbrugsingrediens« som omhandlet i nævnte forordnings artikel 7, litra a), som det ikke er forbudt at anvende i forarbejdning af økologiske fødevarer til almindeligt konsum med henblik på calciumberigelse heraf.

Underskrifter

---

*      Processprog: nederlandsk.