Institut po ribni resursi Varna mod Rakovoditel na Natsionalnia organ po Savmestna operativna programa za transgranichno satrudnichestvo »Chernomorski baseyn 2014-2020« i direktor na direktsia »Upravlenie na teritorialnoto satrudnichestvo« (C-186/25)

Domstolens afgørelse

Sag: C-186/25

Fakta: Institut po ribni resursi Varna (instituttet for fiskeressourcer, Varna) har anlagt en sag mod Rakovoditel na Natsionalnia organ po Savmestna operativna programa za transgranichno satrudnichestvo »Chernomorski basein 2014-2020« (den nationale myndighed) og direktor na direktsia »Upravlenie na teritorialnoto satrudnichestvo« (direktøren for ledelsen af territoriale samarbejde) vedrørende en afgørelse, hvorved denne myndighed pålagde finansielle korrektioner grundet manglende gennemsigtighed i en udbudsprocedure og forsinket opfyldelse af en kontrakt.

Lovlige spørgsmål: Domstolen skal afgøre, hvordan følgende bestemmelser skal fortolkes:

• Artikel 52 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 897/2014 om specifikke bestemmelser for gennemførelsen af grænseoverskridende samarbejdsprogrammer
• Artikel 2, litra m), i gennemførelsesforordning nr. 897/2014
• Det almindelige princip om god forvaltningsskik
• Artikel 31, stk. 3, og artikel 74 i gennemførelsesforordning nr. 897/2014
• Artikel 63, stk. 2, første afsnit, litra c), i forordning 2018/1046, sammenholdt med proportionalitetsprincippet

Afgørelse og årsag: Domstolen afgør, at:

• Artikel 52 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 897/2014 skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for, at en national lovgivning til gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU foreskriver, at den myndighed, der er ansvarlig for kontrollen af et projekt, der finansieres af et fælles operationelt program i henhold til det europæiske naboskabsinstrument, kan kræve, at støttemodtageren fremlægger bevis for kompetencen og erfaringen hos den tilbudsgiver, der har fået tildelt en offentlig tjenesteydelseskontrakt.
• Artikel 2, litra m), i gennemførelsesforordning nr. 897/2014 skal fortolkes således, at den forsinkede udførelse af en tjenesteydelse i forhold til den dato, der er fastsat i en kontrakt, og den manglende anvendelse af en kontraktlig klausul om bod kan udgøre uregelmæssigheder.
• Det almindelige princip om god forvaltningsskik skal fortolkes således, at dette princip er til hinder for, at en myndighed, der har til opgave at kontrollere et projekt, der finansieres af et fælles operationelt program i henhold til det europæiske naboskabsinstrument, vedtager en afgørelse, hvorved støttemodtageren pålægges finansielle korrektioner som følge af uregelmæssigheder.
• Artikel 31, stk. 3, og artikel 74 i gennemførelsesforordning nr. 897/2014 skal fortolkes således, at det tilkommer medlemsstaterne i deres nationale lovgivning at fastsætte regler om niveauet for finansielle korrektioner.
• Artikel 63, stk. 2, første afsnit, litra c), i forordning 2018/1046, sammenholdt med proportionalitetsprincippet, skal fortolkes således, at denne bestemmelse ikke er til hinder for dels pålæggelse af en finansiel korrektion, der beregnes ved hjælp af en fast sats, med henblik på at korrigere en uregelmæssighed, der skyldes utilstrækkelig dokumentsporbarhed, dels pålæggelse af en finansiel korrektion, der beregnes ved hjælp af en differentieret metode.

Betydning: Afgørelsen har betydning for, hvordan medlemsstaterne skal håndtere finansielle korrektioner i forbindelse med projekter finansieret af det europæiske naboskabsinstrument.